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                                                                                                      <kbd id='762V18D0Pi'></kbd><address id='762V18D0Pi'><style id='762V18D0Pi'></style></address><button id='762V18D0Pi'></button>

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                                                                                                                      <kbd id='762V18D0Pi'></kbd><address id='762V18D0Pi'><style id='762V18D0Pi'></style></address><button id='762V18D0Pi'></button>

                                                                                                                              <kbd id='762V18D0Pi'></kbd><address id='762V18D0Pi'><style id='762V18D0Pi'></style></address><button id='762V18D0Pi'></button>

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                                                                                                                                              <kbd id='762V18D0Pi'></kbd><address id='762V18D0Pi'><style id='762V18D0Pi'></style></address><button id='762V18D0Pi'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='762V18D0Pi'></kbd><address id='762V18D0Pi'><style id='762V18D0Pi'></style></address><button id='762V18D0Pi'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='762V18D0Pi'></kbd><address id='762V18D0Pi'><style id='762V18D0Pi'></style></address><button id='762V18D0Pi'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='762V18D0Pi'></kbd><address id='762V18D0Pi'><style id='762V18D0Pi'></style></address><button id='762V18D0Pi'></button>

                                                                                                                                                                          pt电子官网

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                                                                                                                                                                            向上的势头,得到众多经济数据的印证。增长、就业、物价、国际收支四大指标一致向好,速度、结构、效益同向改善,企业景气度提升、信心增强。刚刚公布的10月中国制造业采购经理指数更是连续4个月回升,达到51.4%,创下18个月以来新高,发出市场预期和信心稳定的信号。

                                                                                                                                                                            经济运行稳不稳,关键看是否处于合理区间。合理区间的“下限”是稳增长、保就业,“上限”是防通胀。看经济增速,今年前三季度GDP增长7.7%,位居全球主要经济体前列。看农业,战胜各种自然灾害,又将迎来一个丰收年;看物价涨幅,CPI低于控制目标,通胀压力较小,物价基本稳定;看就业,城镇新增就业为近年来新高。中国经济列车仍运行在稳健的轨道上。

                                                                                                                                                                            稳,体现在宏观调控上,处变不惊,从容大气。

                                                                                                                                                                            科学合理的宏观调控政策框架,是今年经济的一大亮点。针对经济走势的不同情况,把调结构、促改革与稳增长、保就业或控通胀、防风险的政策有机结合起来。宏观调控立足当前,着眼长远,而不是头痛医头、脚痛医脚,不做刺激—反应式的决策。

                                                                                                                                                                            在经济增速的过渡期,这样的宏观调控思路需要极大智慧和勇气。

                                                                                                                                                                            正是秉持这一理念,尽管上半年经济增速继续下滑,宏观调控依然坚持不采用传统扩大赤字和增加货币供应量的模式,既不放松也不收紧银根,稳定市场预期。

                                                                                                                                                                            正是秉持这一理念,当“钱荒”传言四起,市场在短期内巨幅波动,在货币政策方面依然保持定力。冷静应对,不畏压力,坚持盘活存量、用好增量,支持实体经济发展和结构调整。

                                                                                                                                                                            党中央、国务院在应对复杂局面中,体现了更加精准、更加成熟的调控能力。

                                                                                                                                                                            调结构,转型升级谋持续发展

                                                                                                                                                                            稳中有进。“稳”是指经济增长处在合理区间,“进”是指经济发展方式转变步伐加快。

                                                                                                                                                                            中国经济到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。党中央、国务院对此保持清醒认识,采取一系列强有力措施,推动中国经济发展质量和效益稳步提升。

                                                                                                                                                                            调结构,几场“硬仗”号角响起,更体现转型发展的决心。

                                                                                                                                                                            ——针对产能过剩,国务院近期专门出台指导意见,对化解产能严重过剩矛盾工作进行总体部署。“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。

                                                                                                                                                                            ——发展新兴产业,研究促进信息产业、健康服务业、光伏产业发展政策措施,将这些产业作为培育新增长点、促进经济转型升级的重要抓手。

                                                                                                                                                                            ——针对大气污染,国家发布《大气污染防治行动计划》;国务院与京津冀及周边地区立下大气污染防治“军令状”;国务院常务会议部署防治大气污染十项措施、加快发展节能环保产业。

                                                                                                                                                                            网络购物发展迅猛,高技术产业快速增长,“宽带中国”战略已经启程,外贸依存度持续回落……将这些镜头串在一起,可以清晰地看到中国经济转型升级的内在脉络。正如英国《金融时报》所评价,中国经济将转向更加重视消费和创新驱动、可持续发展的模式。

                                                                                                                                                                            不再以GDP增长论英雄。全国各地在转型升级上竞相出招。北京、天津、河北等地集中进行大气治理,坚决淘汰落后产能;山西将淘汰压缩焦炭产能1800万吨,内蒙古将淘汰水泥落后产能459万吨,山东将淘汰炼钢产能2257万吨。与此同时,不少地方加大高新技术投入,新兴产业成为强劲增长引擎,上半年北京中关村示范区总收入同比增速超过25%,武汉光谷生物城总收入同比增长53%。

                                                                                                                                                                            经济增长引擎动力的悄然切换,折射转型发展的成就。

                                                                                                                                                                            消费领域,前三季度,我国社会消费品零售总额同比增长12.9%,增速比上半年加快0.2个百分点,大众消费在其中成为主力。一系列促消费政策及时跟进,积极培育新的消费热点与模式,信息消费、旅游休闲、网络购物等一片火热。

                                                                                                                                                                            投资领域,民间固定资产活力舒展。这一年来,加快放开对民间资本的市场准入,打破制约民间资本的“玻璃门”、“旋转门”和“天花板”,民间固定资产投资在全部固定资产投资的比重不断上升,第三产业民间投资增速快于第二产业。

                                                                                                                                                                            出口领域,加工贸易转型迹象日趋明显,开始从以往的低附加值环节向高端环节延伸,逐步实现从委托来料加工为主向自营进料加工为主运作方式转变。初级产品出口的比重下降,进口替代能力增强。

                                                                                                                                                                            甩掉包袱,活血排毒。在产业升级、创新驱动的新跑道上,中国经济开启了朝向“升级版”的新征程。

                                                                                                                                                                            促改革,完善体制激发社会活力

                                                                                                                                                                            攻坚期的改革,形势复杂,骨头难啃。这一年来,新一届中央领导集体对改革反复强调、系统阐述,“改革开放只有进行时没有完成时”,凸显深化改革的决心、勇气和智慧,给经济社会发展带来新的激情和希望。

                                                                                                                                                                            这一年的改革,以行政审批制度改革和政府职能转变为突破口,在划清政府与市场的边界上加快了步伐。

                                                                                                                                                                            根据十二届全国人大一次会议批准的方案,新一轮国务院机构改革的重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门由27个减少至25个。

                                                                                                                                                                            “壮士断腕”般的自我革命,是转变政府职能的深谋远虑。新一届国务院组成后,面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力,把转变职能作为第一件大事,目前已取消下放334项行政审批等事项,简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。

                                                                                                                                                                            放手,为企业腾出了更大空间。对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税,600万户小微企业从中受惠,年减负近300亿元;部署公司注册资本登记制度改革,取消最低注册资本金限制,将企业年检制度改为年度报告制度,放宽经营场所登记条件;放开除个人房贷以外的贷款利率管制,鼓励民间资本参与金融机构重组改造,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。

                                                                                                                                                                            政府华丽转身,市场活力迸发。改革激发了创业热情和民间投资的热潮。今年以来,全国各类企业登记数比去年同期增长25%,其中民营个体企业增长37%,带动了民间投资以23%左右的速度增长。

                                                                                                                                                                            这一年的改革,以更好发挥市场资源配置基础性作用为重要取向,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率。

                                                                                                                                                                            资金、资源等生产要素的价格,更加紧随市场“无形之手”。全面放开贷款利率管制,这是继去年年中我国宣布放宽存贷款利率波动幅度后,利率市场化改革的关键一步。调整非居民用天然气门站价格,实施完善后的成品油价格机制,实施阶梯电价,在保障人民群众生活的同时,深化资源价格改革,倒逼节能减排和环境保护。

                                                                                                                                                                            过去政府“大包大揽”的领域,引入市场力量的“活水”。政府购买公共服务,社会能办好的,尽可能交给社会力量承担,加快形成改善公共服务的合力。深化投融资体制改革,在确保政府投入的基础上,充分发挥市场机制作用,吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。

                                                                                                                                                                            这一年的改革,不断提升开放型经济水平。

                                                                                                                                                                            诞生刚一月有余的上海自贸试验区,正成为中国深化改革、扩大开放的新坐标。一系列改革开放措施平稳扎实落地、积极效应初步显现:推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式。金融等服务业六个领域扩大开放,一个个国际知名企业接踵而至。

                                                                                                                                                                            2013年,中国经济在改革中提质增效,交出一份稳中求进、转型发展的精彩答卷。 (记者 许志峰)

                                                                                                                                                                            淮南22岁女孩方姑娘在杭州流浪大半年,10月23日早晨,在杭州街头产下龙凤胎,但女孩不愿意说出孩子的父亲是谁,并且避谈家人。在媒体和社会的关心下,方姑娘得以回到家中,并被父母接纳。11月9日,方姑娘所生双胞胎“小龙”“小凤”也被接回淮南。

                                                                                                                                                                            方姑娘回家后又住进医院

                                                                                                                                                                            “没有不疼爱自己孩子的父母,她(方姑娘)回到家后,母女俩抱头痛哭了好长时间。”昨天上午,方姑娘的姑妈方女士说,他们都是农村家庭,突然听说方姑娘在杭州生了孩子,她的父母都很难接受这个现实,但10月27日见到从杭州回到淮南的方姑娘后,想到她在外面受的委屈,父母还是很心疼。再加上社会上许多人都能为方姑娘母子献爱心,也感动了他们,最终选择了原谅。

                                                                                                                                                                            方姑娘也因此事备受打击,目前得了产后忧郁症,已被家人送到医院治疗,现在仍在恢复期。“两个孩子的父亲到底是谁?”方女士说,他们到医院去问过方姑娘,可她仍然称“不知道”。现在亲属们都选择不再追问,愿意接受这两个孩子,方姑娘也表示要自己抚养。

                                                                                                                                                                            “小龙”“小凤”恢复健康

                                                                                                                                                                            龙凤胎属于早产,两个孩子刚进医院的时候,女孩体重只有1.64kg,男孩体重也只有2kg,加上脐带是母亲自行扯断,感染严重。所以,方姑娘回淮南时把两个孩子留在了医院继续治疗。如今,两个孩子已经恢复健康,出了保暖箱,女孩体重上升为1.95kg,男孩体重为2.24kg。

                                                                                                                                                                            方女士上回到浙江接方姑娘时,两个孩子正在隔离治疗,未能见到面,她这次特别想见到两个孩子。11月9日一早,方女士就来到浙江省人民医院,看看要为孩子出院时准备些什么东西。

                                                                                                                                                                            中午11点多,一同前往的淮南市毛集实验区民政局局长蒋书翔等人帮助办理完两个孩子的出院手续后,两个孩子被护士送出无菌病房,方女士把女孩抱在怀中,脸上露出慈祥的笑容。“孩子的名字还没有取,就先叫‘小龙’‘小凤’吧,将来有正式名字了,我们再告诉你们。”方女士面对围过来的媒体记者说。

                                                                                                                                                                            爱心款将被“专款专用”

                                                                                                                                                                            “方姑娘这次事,除了杭州当地的爱心人士关注外,也得到了许多在杭州的淮南老乡帮助,大家为他们捐款捐物。”淮南市人民政府驻杭州联络处主任刘明介绍说,淮南老乡共为方姑娘母子(女)三人捐了近4万元和衣物等用品。“民政局将对这笔善款进行建账,为两个孩子专款专用,并向社会公布善款使用情况。”淮南市毛集实验区民政局局长蒋书翔说,两个孩子回到淮南后,民政部门还将协调相关部门为孩子办理户籍,为方姑娘办理低保救助,尽最大力量在他们日后的生活中提供帮助。(新安晚报 胡广、张安浩)

                                                                                                                                                                            编者按 今年以来,中央和各地连续清理审批权限并取消一大批行政审批项目,备受社会、企业和基层政府关注。作为全面深化改革的重要一环,行政审批制度改革无疑是政府向自己开刀。

                                                                                                                                                                            半月谈记者近期在各地调查发现,行政审批相关权限下放在数字上、幅度上都比较明显,但其中也出现了权力“空放”、“虚放”、放后效率不高的现象。当前,简政放权的号角已经吹响,中央也下定决心,如何使放权放实、放真、放好,让改革真正产生制度红利,仍须考验各级政府的勇气和智慧。

                                                                                                                                                                            权力“空放”折射改革之困

                                                                                                                                                                            从天津滨海新区的设立,到浙江舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试点的批复,近年来一批批审批和管理权限被下放到地方,有力地推动了当地经济社会的发展。

                                                                                                                                                                            据统计,天津市累计向滨海新区下放审批事项和职能事权218项,向各区县下放审批权限100项;2012年5月,浙江省政府向舟山群岛新区下放了首批400项行政审批管理事项;2012年6月,浙江省再次向义乌下放357项省级行政审批及管理事项;同年9月,浙江省政府发文向设区市或各县市下放行政审批和管理事项406项。

                                                                                                                                                                            义乌当地干部反映,权力下放为义乌市开展国际贸易综合改革试点起到了极大的推动作用,但在向义乌下放的行政审批和管理事项清单中,也出现一些让人无法理解的情况。比如,浙江省经信委下放的煤炭开采类许可事项、省农业厅下放的草原类许可事项、省交通厅下放的水路和船舶经营许可等权限,对当地实际意义不大。

                                                                                                                                                                            此外,一些地方干部向半月谈记者反映,在放权方式上,绝大多数权力为“委托”,以“直接交办”或“扩大审批权限”等方式放权的占少数。

                                                                                                                                                                            半月谈记者在调查中发现,在当前简政放权的大背景下,上述权力“空放”“虚放”、“不彻底地放”的现象在一些地方明显存在,集中表现为三个方面。

                                                                                                                                                                            一是放权错位。主要表现为下放权力与地方经济社会发展不相符,放权针对性、有效性不强。浙江某县级市反映,2012年上级部门下放的406项行政审批和管理事项,与该市有关的事项仅158项、占总事项的38.4%,其中涉及投资项目审批的仅1/3,同基层要求出现一定的错位。

                                                                                                                                                                            二是放权有水分。一些中西部企业反映,有关采矿证审批发放的权限虽然下放到省里,但还是要到国土资源部摇号。还有地方干部反映,权限下放不稳定,上级部门可能会在下放一段时间后,以审核或备案为由,变相收回下放的权限。

                                                                                                                                                                            三是放权不完整。在许多县市,仍存在后置审批事项权限下放后,前置审批部门或相关联部门没跟进下放的情况,导致办事群众省里、县里两头跑现象。比如浙江某县反映,省住建厅下放的交通、输变电类工程资质审核,在市住建局受理后需递交省交通厅、省供电局等部门审核,而省交通厅、省供电局该项权限未下放;省商务厅下放对外建设项目审批后,住建厅相应权限却没有下放。浙江东阳市有些审批,上级只下放受理权或初审权,终审权没有下放到位;有些则把决定权下放了,但留下发证环节,出现一半环节在上级办、一半环节在县里办的现象,申请人反而更不方便。

                                                                                                                                                                            “倒三角形”下的权力结构重置

                                                                                                                                                                            不少基层干部认为,权力下放过程中出现种种不尽如人意、随意性大、标准缺失等情况,其根本原因在于部门利益的影响。

                                                                                                                                                                            在一些地方,权力下放并非是基层“点菜式”,而是上级部门“配给制”。东部一县级市负责人告诉半月谈记者,以从市里拿到的357项省级行政审批及管理事项为例,这些事项多是省里各厅局报的,而非地方提出的。许多权限无法下放是因为与部门法规有冲突,而这些法规背后牵扯着部门利益。

                                                                                                                                                                            一些地方干部直言,有的部门在下放权力时,只放复杂的、要负重大责任的权限,而把操作简单的、权力含金量高的、体现权力特征明显的、没有特别大责任要负的权力留在手中。

                                                                                                                                                                            地方干部对权力下放之惑的背后,是对权力配置结构的不满。一位县级领导说,现在中央审批事项还有1400多项,而以浙江为例,省级层面在本轮行政审批制度改革之前是949项,地市级平均700至800项,到县一级平均不到600项,这种倒三角形权力配置的结构仍然可以视为计划经济的延续。目前,浙江省正致力于改进这一结构,规定省里审批事项不超过500项,地市级不超600项,到县一级700项左右。

                                                                                                                                                                            业内资深专家表示,行政审批制度改革方案中的权力分布应为正三角形。从国家层面,放权要建立几个凡是:凡是符合国家政策或相关部委批准的综合性规划项目,可以不必再在国家层面审批,国家层面只批规划不批项目;凡是不使用中央资金的,国家层面也不必再审批了,企业对自己的投资负责;凡是不跨省一级区域的、只一个省范围内的项目,一般情况下也不必再审批。省市一级权限的下放,也可以参照此方式类推,从而为基层发展营造更大的空间。

                                                                                                                                                                            对于行政审批下放,乃至取消,全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后认为,市场的现状是重审批轻监管,前面复杂繁琐,后面无人管理。其实行政审批权的改革,下一步的理想目标是轻审批重监管,行业准入制定标准即可,后面严格监管,一旦出现问题,采取最严厉的惩罚措施。“过去我们市场经济不发达,很多人不知道干什么,所以需要引导大家去做什么,现在则不然,应该告诉大家不能做什么,其他的,非禁即入,完全放开。”

                                                                                                                                                                            权能需匹配,权责要一致,权属应清晰

                                                                                                                                                                            在国家新一轮简政放权工作的推进过程中,不但要解决权力在制度范围内“实放”、“真放”、完整地放,还要高度重视放权的后续工作,确保用权、分权、评权、督权等工作配套、到位。

                                                                                                                                                                            “权力对基层来说就像是一匹烈马,一方面要骑好,帮助基层驶上发展快车道;另一方面也要缰绳拉住,把这匹马驾驭好,不能偏离轨道。”浙江绍兴县钱清镇镇长朱建刚的话代表了大多数基层干部的想法。